2015年9月，國家主席習近平訪美期間，在第70屆聯合國大會上公開向世界宣布“中國將加入新的聯合國維和能力待命機制，組建常備成建制維和警隊，并建設8000人規模的維和待命部隊”。
中國自加入聯合國維和行動后，外派部隊主要以維和警察、工兵和醫療分隊為主，這次大規模組建常備維和部隊、參與新維和待命機制是一個相當不尋常的信號。相比于中國以往的維和部隊，常規維和部隊究竟有哪些不同？常規維和部隊的編制、裝備和人員訓練，又有什么特別之處呢？
維和部隊要求多
聯合國維和部隊，是聯合國維持和平行動的一種組成形式（另外兩種形式是多國部隊和聯合國軍事觀察團）。從1990年開始，應聯合國秘書長請求，中國開始向聯合國派遣軍事觀察員執行軍事觀察任務。1992年4月，中國軍隊向聯合國柬埔寨臨時權力機構派出由400名官兵組成的工程兵大隊，這是中國政府派遣的第一支參加聯合國維和行動的部隊。2014年4月，中國向馬里派遣了一支約四百人的維和部隊，其中有170名戰斗人員從事部隊的警衛任務，這是中國第一次向海外派遣擁有安全人員的維和部隊。
迄今為止，中國的維和部隊有三大特點：一是以醫療、工兵等為主，安全部隊為輔，到目前為止，只有馬里維和部隊擁有安全部隊，規模也只有170人，約占部隊總人數一半不到。二是維和部隊多從現役部隊、機構中抽調組成，無常備維和力量，如派往馬里的維和部隊，抽調自沈陽軍區第16集團軍某工兵團、某步兵團和解放軍第211醫院。三是定期輪換，派駐到國外的維和部隊，在執行任務滿一定期限后將被新的隊伍輪換。比如，2015年9月，中國駐敘利亞維和部隊剛剛完成了第17次輪換。
從1992年至今，中國海外維和部隊很好地執行了任務，得到了國際社會的充分肯定。但是，從國際法和實踐兩方面來講，抽調常規部隊組成維和部隊，也存在一些問題和不足。
聯合國維和部隊本身不是傳統意義上的軍隊。它沒有戰場，沒有敵人，是一支純粹的政治外交部隊。維和部隊在執行任務時，除進行自衛外，不得擅自使用武力且必須嚴守中立，不得卷入沖突任何一方，更不能干涉所在國內政。這些都是聯合國為維持和平行動所確立的基本準則。
由此可見維和部隊是具有自身的特殊性的，成員在個人素質、訓練體系和心理意識上，都與傳統的軍人有很大的不同。作為一個大國，其維和部隊既代表了聯合國也代表了派出國的形象，如果行為稍有差錯都會帶來不必要的政治和外交損失。
過去組建時，維和部隊的官兵在正式開始執行海外任務之前，必須要經過一段時間的集中培訓，學習并掌握當地語言、當地風土人情，并熟悉相關的國際事務法律法規，嚴格遵守維和部隊條令和規定。這些學習訓練，對于文化程度普遍低于歐美部隊，特別是語言具有劣勢的解放軍而言，顯然并不輕松。不難想象，這樣一支部隊在海外執行半年到十個月左右的任務困難重重。在輪換式的作業下，新部隊又要重新培訓。如果參與國際維和行動的頻次增加，必然造成大量人力、物力和財力的消耗。
維和部隊執行任務的地區，多存在一定程度的武裝沖突、社會失序和騷亂等。在這樣的地區執行維和任務，常常要面對大量既無武裝、又無秩序的民眾?？紤]到語言的障礙，維和部隊既要執行任務，又必須保證自身安全，還不能傷害當地的無辜平民，更不能違背相關國際法規和聯合國的基本原則。種種限制，都對維和部隊的專業性提出了更高的要求。
最后，也是非常重要的一點，就是自20世紀90年代以來，非致命性武器被越來越廣泛地使用于諸如維和這樣的準軍事行動中。非致命性武器是一種全新的作戰思維。軍人所面對的，從非我即敵的二元世界，逐步轉變為敵我情況不明的復雜世界：警戒—警告—非致命性武器使用—致命性武器使用，這一系列步驟絕對不能出現差錯，否則可能造成極為嚴重的外交后果。美軍在阿富汗和伊拉克的占領行動中，最頭疼的就是此類狀況。非致命性武器的新思維出現對維和部隊從組織形式到指揮系統到作戰思想，都提出了全新的要求，常規部隊則無需掌握這方面的戰技。組建一支常備的、專業化的維和部隊，不僅是負責任大國的國際義務，也是現實的軍事需要。
2006年3月31日，由182人組成的中國維和工兵營開赴黎巴嫩，這是我國首次向中東地區派出維和部隊。圖為在黎巴嫩納古拉村，中國維和部隊排爆官兵排除一枚未爆炸彈
“8000人規?！钡男C
“8000人規?！?，這個數字背后透露的信息很不簡單。此前中國外派維和部隊，在編制上大致類似于解放軍陸軍營級規模。有人認為，8000人大致上相當于解放軍一個陸軍師。這個判斷并不準確。解放軍現役陸軍師主要包括摩步師、機械化師兩大類，一個機械化師通常包含師機關和師直屬分隊，2個機步團，1個裝甲團，1個炮兵團，1個高炮團，再加上其他戰斗保障單位，按編制大約12000人。摩步師人數還要多于機步師，因為摩步團的人數多于機步團。換言之，無論摩步師還是機步師，編制人數都在1萬人以上。顯然，8000人不會是一個常規現役解放軍師的編制。
此外，解放軍海軍陸戰旅一個旅的編制大約有5000人，因此，這8000人也不會是海軍陸戰旅的編制水平。
以現有陸軍和陸戰隊編制的眼光看“8000人規?！?，或許會覺得多少有些丈二金剛摸不著頭腦。然而，如果我們把目光投向美國的“模塊化部隊”，或許可以得到不小的啟示。
“模塊化部隊”是美國陸軍于2003年開始的一次全新的戰斗體制改革，從一個由10000到18000名士兵組成的師級單位，轉變為一個以旅為單位的部隊。這一轉變過程即“模塊化”，這套模式現在正在被全球陸軍學習、借鑒?！皫煾穆谩笔敲绹戃娮远鹨詠碜顬樯羁痰囊淮巫兏?，也是對世界陸軍影響極大的一次變革，它昭示著未來陸戰的發展方向。
模塊化之后的美國陸軍主要由兩類部隊構成：旅戰斗隊和模塊化支援旅。其中，旅戰斗隊又分為裝甲旅戰斗隊（即俗稱的重型旅戰斗隊）、斯崔克旅戰斗隊（即中型旅戰斗隊）和和步兵旅戰斗隊（即輕型旅戰斗隊）三種。模塊化支援旅又分為五種：航空旅（CAB）、火力旅（Fire Bde）、戰地監視旅（BFSB）、機動增強旅（MEB）和保障旅（Sust Bde）。在旅戰斗隊中，重型旅戰斗隊的人數約為3800人左右，斯崔克旅戰斗隊和步兵旅戰斗隊人數略多，也僅有4000人左右。換言之，8000人的規模大致相當于兩個模塊化的美國陸軍旅戰斗隊。
2014年12月30日，中國駐馬里維和警衛分隊隊員李東坡在加奧市布爾貢杰村教小學生中國功夫
“師改旅”背后的邏輯
師改旅，并不是直接把師的名字改成旅，或者把師縮小為旅，其背后是深刻的軍事思想變化。
二戰中主要參戰國家的著名部隊的番號多是以師為單位的，比如納粹德國的黨衛軍第一裝甲師、維京師、國防軍第七裝甲師，日本的板垣師團（二戰日本陸軍的師團大體相當于師）、磯谷師團，美國的大紅1師、82空降師等等。
在人類的戰爭實踐中，在很長一個歷史時期，各國軍隊都是以師為最小的獨立作戰單位。一個師集成諸多兵種、能獨當一面，才能彪炳史冊，成為著名番號。從技術上來說，兵種集成能力越弱，獨立作戰單位越大，部隊決策弧越長。相反，兵種集成能力越強，獨立作戰單位越小，越能夠以少打多以快打慢?！皫煾穆谩钡撵`魂，就在于精簡機構，以旅為最低的兵種集成單位，從而縮短決策弧，規模小而戰斗力更強。
冷戰后爆發的海灣戰爭和伊拉克戰爭，揭示了現代戰爭新特點。在取得了制空權的前提下，空中火力成為毀傷火力的主要投送手段。大口徑火炮無法同航空炸彈相比，因此，陸軍的作用不再表現為集中兵力、殺傷敵人的“拳頭”，而更多表現為空軍的眼睛和鼻子。這就要求現代步兵必須具備長途奔襲、快速推進、迅速部署的能力，遇弱敵則迅速殲滅之，遇強敵則“粘住”呼叫空中支援。伊拉克戰爭中，美國陸軍屢屢以極少的代價殲滅伊拉克地面部隊。阿富汗戰爭更是特種部隊、中情局人員與空中力量的完美配合，美軍在開戰之初只派出了6000人規模的地面部隊，就將塔利班和基地組織的聯盟打得潰不成軍。
在新的形勢下，如果依然以師為最小作戰單位，會造成嚴重的資源浪費，更會影響部隊推進速度，成為空軍的累贅。對此，美國人曾有一個形象的比喻：模塊化前的師，好比一張100美元的鈔票，而問題在于，現代戰場上陸軍的目標只值20美元甚至更少，其余的應該交給空軍。模塊化后的旅戰斗隊，就好比一張20美元鈔票，可以更好、更有效率地執行軍事任務。這就是美國“模塊化部隊”或曰“師改旅”的基本思路。
意大利海軍陸戰隊編制規模不大，卻是裝備精良、訓練有素的精銳部隊，又被稱為“黑色貝雷帽”部隊
組建中國的全球戰略機動部隊
隨著中國在全球經濟中影響力的不斷擴大，中國的海外安全需求也越來越高。特別是2013年以來南蘇丹、利比亞、敘利亞等地區性武裝沖突的出現，中國在當地的經濟和政治利益受到了一系列的嚴重挑戰。新的形勢，要求中國學習西方發達國家，組建自己的全球戰略機動部隊。
與常規部隊相比，戰略機動部隊必須火力更強、機動性更好、指揮級別更高，對軍官和士兵的職業素養和專業化要求自然也更為苛刻。兵種集成能力和模塊化程度必須極強，能根據不同環境、不同需求，“拼裝”成不同任務類別的部隊。而上述要求，同樣也是常備維和部隊所需要的。常規維和部隊的組建，一方面有利于中國更好地參與聯合國維和行動，另一方面，也可以為中國組建全球性戰略機動部隊提供經驗、培育人才。
近年來，軍內關于美軍的師改旅的研討和分析不斷，已經成為解放軍軍事改革的重要發展方向。解放軍當然不可能直接照搬美國的經驗，因此組建全新的常規維和部隊，作為實驗樣板為日后深化改革積累經驗，不失為一個穩妥而又高效的方法。
全球性的戰略機動部隊并非新生事物，在許多國家已有雛形，只不過冠以不同的名目。在學習美國經驗之余，其他國家的經驗也是可以研究的對象。日本的“自衛隊味精”——中央即應集團，就是日本為參與國際安全行動專門打造的樣板單位。
“中央即應集團”，全稱是日本陸上自衛隊中央快速反應部隊，簡稱“中即團”，英文縮寫為“CRF”，這是一支具有戰略機動部隊性質的快速反應部隊。于2007年3月28日成立，由日本防衛大臣（大致相當于國防部長）直轄。中即團在日本自衛隊中，綽號“自衛隊味精”，意指它整合了陸上自衛隊幾乎所有能第一時間出動的精干力量。
CRF和美國模塊化部隊非常類似，部隊也分為兩大類：戰斗部隊和專業部隊。其中，戰斗部隊對應于美軍的旅戰斗隊，專業部隊對應于美軍的模塊化支援旅。其中戰斗部隊包括著名的第一空挺團（即空降團，定編約1900人），中央即應連隊（定編約700人，日本的連隊即“聯隊”，實際上是團級單位），第一直升機團（定編900人），特殊作戰群（定編300人）。專業化部隊，包括中央特殊武器防護隊、反特殊武器衛生隊、國際活動教育隊和國際和平支援隊等，定編人數從百余人到幾十人不等。
此外，中即團還有一個集團司令部，并配有司令部直屬部隊，定編約400人。中即團司令軍銜為陸將（大體相當于中將）。第一空挺團、第一直升機團指揮官軍銜為陸將補（少將），中央即應連隊、特種作戰群的指揮官均為一等陸佐（上校）。
在中即團可掌控的部隊中，最為精銳的部隊當屬第一空挺團。日本自衛隊中有一個順口溜：“頭上空挺團，地上西普連?！币庵高@是兩支可以隨時部署到全球各地的部隊。
第1空挺團主要搭乘C-1運輸機或UH-1直升機執行任務，無法配備坦克、裝甲車等重型裝備，但裝備有120毫米口徑和81毫米口徑迫擊炮。這兩種迫擊炮可由輕型輪式車輛牽引，也可由直升機吊運，能在90秒內實現火力轉移，適合第1空挺團“快打快撤”的戰術。進攻時，得到直升機部隊支持的第1空挺團，每天可推進150公里，能夠連續作戰72小時；防御時，第1空挺團可獨立防御50公里到100公里寬的陣線。除了規模不如美軍的82和101空降師之外，第一空挺團在空中機動能力上與其不相伯仲。
除了執行常規機動作戰任務外，第1空挺團下轄特種偵察排還可滲透到對手后方搜集情報、實施破壞。特種偵察排由其他部隊或第1空挺團的志愿者組成，成員都接受過特種作戰訓練，并要求掌握兩門以上的外語。
中即團中最神秘的部隊要數特種作戰群。該作戰群固定成員只有300人，相當于指揮官軍銜卻是一等陸佐（上校），可見規格之高。該部隊是日本保密級別最高的部隊，成員在中央即應集團成立典禮上也帶著面具，他們的姓名、照片、出生地都是秘密。這是一支效仿美軍三角洲特種部隊而建立的專業特戰部隊，三角洲部隊從未被五角大樓正式承認過其存在。
中央即應聯隊則是一支受過特殊訓練的輕裝甲部隊，編成和訓練均參照美軍的游騎兵部隊，屬于具備特戰能力的精銳步兵。由于具備裝甲突擊能力，因此中央即應聯隊算是整個中即集團的重裝單位。
綜合來看，中即集團的特點是編制大，軍銜高，規模小，結構精干，士兵和軍官的專業化程度極高，一旦有需求可以迅速擴充規模。中即集團通過日本防衛大臣，可直接與海自、空自力量協同作戰，一旦有事可迅速實現全國甚至全球機動部署。日本修改安保法案之后，中即集團會成為海外維和行動的中堅力量。
歐洲國家因為規模小，人口少，因此沒有設立專門的常備維和部隊，但往往使用某一支國內部隊，固定執行維和任務，這樣的部隊實際上也屬于常備維和部隊。其中，比較典型的莫過于綽號“圣馬可”的意大利海軍陸戰營。
意大利海軍陸戰隊編制規模不大，卻是裝備精良、訓練有素的精銳部隊。由于人人都戴一頂黑色貝雷帽，所以又被稱為“黑色貝雷帽”部隊?！笆ヱR可”海軍陸戰營則是陸戰隊中的精銳，總兵力約為1000人，其中30%的軍官和士官來自陸軍。營長和各大隊的大隊長為海軍軍官，士兵主要由志愿長期服役者組成。
“圣馬可”陸戰營是目前意大利三軍部隊中惟一經過特種訓練和編組、用以進行登陸作戰的部隊，也是具備快速部署能力的兩棲作戰部隊，意大利參與聯合國維和行動的任務，主要也由這支隊伍承擔。
加入“圣馬可”后第一階段的基礎訓練為期3個月，隨后進入第二階段的不同專業訓練為期兩個月，為各專業兵種的技能訓練。為了加強特戰能力，隊員隨后會接受一些特種作戰方面的訓練。如在比薩軍事傘兵學校完成海岸襲擊、海岸摧毀、絕壁攀登和偵察推測等訓練，還要在意大利特種部隊的訓練學院接受10周的特戰訓練，掌握反恐、城市作戰和徒手格斗等技能，總之該部隊的成員掌握各種作戰技能，是戰斗力全面的職業戰士。
“圣馬可”海軍陸戰營裝備了新型的兩棲登陸艦“圣?喬治奧”號，這艘登陸艦采用全通行甲板，被視為準航母級別的戰斗艦。整個營可以裝入一艘兩棲突擊艦，隨時準備出發執行登陸行動。由于戰備程度高且武器裝備精良，該部具備兩周內抵達全球任何沿岸地區的能力?！笆ヱR可”營從建立之初就采取專營專艦的政策，配屬給該部的兩棲攻擊艦專門為這個營服務。在意大利國內曾經有人質疑，這樣是否有些浪費。然而在上世紀80年代的黎巴嫩維和行動中，“圣馬可”營的快速部署能力和專業性，給其他國家的維和部隊留下了深刻的印象。尤其這種以海為家以艦為家的歸屬感，是其他國家陸戰隊無法比擬的優勢。
作為當今第二大的經濟實體，中國已經成為國際社會中舉足輕重的力量，然而在維護國際和平和秩序的實踐中，中國的參與度還遠遠談不上與自身國力相符。組建專職的合成化維和部隊，無疑是中國參與國際維和行動的物質基礎。
8000人的兵力規模，已經相當于日本中即集團近兩倍的兵力，對于聯合國的維護和平事業而言將會是極大的助力。這也就意味著中國至少可以同時執行至少3個圣馬可營級別單位的維和工作。
在盧旺達大屠殺中，聯合國在整個盧旺達的工作人員規模僅有5600人，當時只需要4000人的受過訓練且裝備精良的軍隊，就可以阻止這場人道主義災難的發生。當今世界正在因為恐怖主義活動而變得愈發動蕩，只有大國才能承擔起維護和平和秩序的責任。
