2015年春節前的最后幾天，私家車(chē)主楊超在北京CBD國貿附近被交通執法總隊以“黑車(chē)運營(yíng)”的名義連人帶車(chē)扣留。按照規定，楊必須繳納兩萬(wàn)元的罰款。他托親戚搞了一張貧困證明，并找了國貿某大廈的物業(yè)做了擔保，才將罰款減至8000元。
楊超隨后在天涯社區里發(fā)布了一個(gè)名為《出租車(chē)改革的個(gè)人意見(jiàn)（將“黑車(chē)”合法化）》的帖子。他指出，“黑車(chē)的存在是為滿(mǎn)足人們的需求，具有市場(chǎng)合理性。黑車(chē)在一定程度上可以緩解城市公共交通擁堵的現狀?！被靥胶驼吡攘?，有人在下面貼了一段類(lèi)似被罰的經(jīng)歷，帖子便沉了。
在北京，差不多每隔一個(gè)公交車(chē)站或一個(gè)地鐵站的間隙，就蟄伏著(zhù)一群黑車(chē)。大多數時(shí)間里他們并不顯眼，但在早晚高峰、午夜將近，當這座城市的公共交通發(fā)生擁堵、停運，陷入沉睡的時(shí)候，他們便活躍起來(lái)。
這些盤(pán)踞一地的黑車(chē)司機多是附近的小區的業(yè)主，有些當過(guò)正規出租車(chē)司機，也有工閑掙外快的，只有少數是回途的順風(fēng)車(chē)。大多數人每天蹲守至少15個(gè)小時(shí)，上下班高峰和地鐵到點(diǎn)停運后是他們的黃金時(shí)段。
楊超是其中的一員。他曾經(jīng)是一名正規的出租車(chē)司機。微微發(fā)福的身體包裹在綠呢軍大衣內，魯迅般倒豎起來(lái)的平頭看起來(lái)十分倔強，沾滿(mǎn)灰塵的舊皮鞋踩起剎車(chē)和油門(mén)來(lái)極為順暢。在十多年的出租車(chē)司機職業(yè)生涯中，他見(jiàn)證了這個(gè)城市的變化，從亞運會(huì )到奧運會(huì )，從沙塵暴到霧霾。他親身參與這個(gè)行業(yè)，對其了若指掌，也因此跳脫出來(lái)，成為“法外之徒”。
數日后，北京市交通執法總隊新聞發(fā)言人梁建偉在媒體見(jiàn)面會(huì )上表示，目前執法人員查到的所有使用滴滴打車(chē)、易到以及快的打車(chē)軟件上提供的專(zhuān)車(chē)服務(wù)，全部屬于“黑車(chē)”運營(yíng)。
2015年2月14日，情人節當天，打車(chē)軟件的兩大巨頭——滴滴和快的宣布合并。農歷新年前的最后幾天，還在值班的今日頭條和網(wǎng)易新聞客戶(hù)端的編輯發(fā)現，解讀評論打車(chē)軟件的新聞成了網(wǎng)友們吐槽謾罵的新標靶，取代了去年的12306搶票帖。
春節的返鄉大潮使得北京南站、首都機場(chǎng)這樣客流頻密的交通樞紐成為執法人員扣車(chē)抓人的“重災區”。在司機們組建的微信群里，南站進(jìn)站口和T3航站樓已經(jīng)“淪陷”，司機們只得開(kāi)進(jìn)地下停車(chē)場(chǎng)，快進(jìn)快出，事先與乘客們對好口吻，用于結算的手機也揣入口袋。
這場(chǎng)車(chē)與車(chē)、車(chē)與人的博弈究竟發(fā)生了什么樣的故事，真相又是如何？
多個(gè)城市出臺專(zhuān)車(chē)指導意見(jiàn)，多數城市強調私家車(chē)不得進(jìn)行非法運營(yíng)
剛需！違法？
5年前，李拓購買(mǎi)了自己人生的第一臺車(chē)。作為稍早一批的北漂，他趕在2011年北京搖號政策開(kāi)始前獲得了車(chē)牌。在此之前，他與當時(shí)的女朋友共同出資在北京東部河北省三河市的燕郊購買(mǎi)了一套房，“非高峰時(shí)段到國貿僅需40分鐘?！?/p>
作為這個(gè)城市新移民中典型的一員，他過(guò)著(zhù)較為“體面”的生活。除了房屋按揭外，有關(guān)車(chē)輛的養護費用是他一個(gè)月當中最大的一筆開(kāi)銷(xiāo)。這個(gè)城市的生活成本連年高漲，使得開(kāi)車(chē)出行變得不那么美好?！?年前，國貿寫(xiě)字樓的停車(chē)費平均是8塊錢(qián)，現在則是15塊?！睆囊荒昵伴_(kāi)始，李拓就選擇把車(chē)停在大望路或四惠附近的低價(jià)停車(chē)位上，然后坐地鐵到公司?！熬褪窃隈R路上畫(huà)一圈黃線(xiàn)那種?！崩钔氐能?chē)經(jīng)常會(huì )被貼條，“就這樣還得提早去搶位?！?/p>
除了低廉的停車(chē)費，李拓看中的還有大望路作為京—燕兩地交通樞紐的位置。在一個(gè)名為“燕郊網(wǎng)城”的論壇上，和李拓一樣擁有私家車(chē)、家住燕郊卻在北京上班的業(yè)主們自發(fā)成立了一個(gè)拼車(chē)板?！罢搲菐啄暌郧傲?，現在有微信群，上下班的點(diǎn)在群里喊一聲，拉上兩三個(gè)人，基本上一天的停車(chē)費就出來(lái)了?！逼窜?chē)的好處顯而易見(jiàn)，“來(lái)回都不會(huì )空駛，有時(shí)候限號也不用去排隊擠班車(chē)?！?/p>
李拓一度覺(jué)得拼車(chē)的生活很和諧，直到有一天，他和其他等在路邊拼車(chē)的私家車(chē)主們一起被清理扣罰，交通執法人員警告他拼車(chē)屬于載客，需要營(yíng)運證，他才知道自己一直在違法。
作為老司機，楊超當然知道私家車(chē)營(yíng)運屬于違法，他承認自己是在打擦邊球。在國貿拉客被罰之前，他每天固定拉活的地點(diǎn)是在6號線(xiàn)青年路地鐵口。這里的十字路口在高峰時(shí)段路況非?；靵y，根本打不到車(chē)，這也導致眾多黑車(chē)、蹦蹦（電動(dòng)三輪車(chē)）的滋生。
“沒(méi)有黑車(chē)，老百姓根本打不到車(chē)?！睏畛肋@里存在著(zhù)真空地帶。他的活動(dòng)范圍不超過(guò)方圓五站地，“往東到草橋，再遠就不去了?！币獌r(jià)會(huì )比正規出租車(chē)貴，“因為要空駛回來(lái)?！辈荒茉趧e人的地盤(pán)拉客，“都是有規矩的?！?/p>
楊超說(shuō)他從來(lái)沒(méi)真正遇到過(guò)執法部門(mén)，“都是通知，然后作鳥(niǎo)獸散了，風(fēng)頭一過(guò)，照樣出來(lái)拉客?！彼X(jué)得沒(méi)有黑車(chē)才奇怪，北京的人口每年都在增加，而出租車(chē)的數量已經(jīng)十多年沒(méi)有變化?！澳阕尷习傩杖ツ膬捍蜍?chē)去？”
根據北京市交通委數據，北京市共有出租車(chē)6.7萬(wàn)輛，但高峰時(shí)段行駛在路上的不超過(guò)4萬(wàn)輛。
出租車(chē)司機張磊是楊超朋友的兒子，他掛靠在北京最大的出租車(chē)公司銀建集團，2013年正式上路至今已有兩年。他默認黑車(chē)是城市交通的一種補充，“有些活正規出租車(chē)就是不會(huì )拉，只要不停車(chē)就不算拒載?！彼栽缤砀叻鍟r(shí)段為例，“有三分之一的司機要交班，三分之一的司機堵在路上，另外三分之一讓別人攔走了?！?/p>
北京火車(chē)站站前廣場(chǎng)，排隊等待出租車(chē)的旅客。一位出租車(chē)司機以早晚高峰時(shí)段為例，“有三分之一的司機要交班，三分之一的司機堵在路上，另外三分之一讓別人攔走了”
出租車(chē)行業(yè)的第六個(gè)階段
2002年，著(zhù)名調查記者王克勤在其《北京出租車(chē)業(yè)壟斷黑幕》一文中指出，北京共有在冊出租車(chē)6.7萬(wàn)輛，除約有一千多輛屬于個(gè)人投資、個(gè)人經(jīng)營(yíng)、個(gè)人受益的“個(gè)體司機”外，其余6.6萬(wàn)輛車(chē)均是掛靠在國有控股的出租車(chē)公司旗下。
北京市出租車(chē)行業(yè)或是全國出租車(chē)行業(yè)的縮影，其發(fā)展經(jīng)歷了5個(gè)階段。分別是1984年以前的“計劃調配時(shí)代”；1985年以后的“洋車(chē)出租時(shí)代”；1992年的“全面發(fā)展時(shí)代”；1996年開(kāi)始的清理整頓時(shí)代”和2000年之后的“聯(lián)合兼并時(shí)代”。
三十多年，5個(gè)發(fā)展階段，正規出租車(chē)6.7萬(wàn)輛的數字沒(méi)有發(fā)生變化，而北京市的人口及客流量卻增長(cháng)了幾十倍。黑車(chē)正是在這樣的情況下大幅增加的，據統計，目前北京市有接近10萬(wàn)輛黑車(chē)，甚至超出在冊出租車(chē)的數量。造成的結果是：一邊是消費者普遍認為車(chē)難打、司機態(tài)度差；而另一邊，出租車(chē)司機則抱怨錢(qián)難掙，公司過(guò)于壓榨。
王克勤認為雙方的訴求都是合理的，根據各出租公司的要求，出租車(chē)司機在進(jìn)入公司前需向公司交納約為車(chē)價(jià)一半的“風(fēng)險抵押金”。另外，在營(yíng)運后每月必須上交給公司6000至8000不等（截至2014年）的“車(chē)份錢(qián)”。
強制的“車(chē)份錢(qián)”導致司機們“一睜眼就欠了公司的錢(qián)”，必須全年無(wú)休地干活。高強度的工作自然難以平衡高質(zhì)量的服務(wù)，出租車(chē)司機挑客、拒載并不是新聞，而消費者的怨聲載道也是實(shí)情。
全國政協(xié)委員、吉利集團董事長(cháng)李書(shū)福曾經(jīng)連續3年在兩會(huì )期間提出出租車(chē)市場(chǎng)改革的提案。今年，在他提出的《關(guān)于乘勢而上推動(dòng)出租車(chē)體制改革》的提案中，他認為，出租車(chē)行業(yè)長(cháng)期壟斷經(jīng)營(yíng)，政府部門(mén)不但控制運營(yíng)牌照發(fā)放，還為出租車(chē)定價(jià)，不符合市場(chǎng)增長(cháng)需求。應該將出租車(chē)行業(yè)的資源配置徹底交還給市場(chǎng)，允許司機直接獲得出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權，只要符合準入標準，便可通過(guò)交納一定運營(yíng)管理費和公共資源占有費，直接向市民提供服務(wù)。
在打車(chē)軟件的發(fā)祥地美國紐約，公共交通系統高度發(fā)達，34條線(xiàn)路的地鐵加上5900輛公共汽車(chē)，310條線(xiàn)路承載了大部分的交通運輸。而全市800萬(wàn)人口，共有出租車(chē)24140輛，平均每萬(wàn)居民保有30輛。打車(chē)軟件基本上作為一種信息安全的輔助而存在。
在中國臺灣和香港等地，也是出租車(chē)公司弱、出租車(chē)司機強的模式，其收取的管理費用一般都極低。臺灣司機可以加入車(chē)行拿出租車(chē)牌照，每月繳納幾百元到一千多元新臺幣（約合200元人民幣）。更重要的是，個(gè)人也可以申領(lǐng)出租車(chē)車(chē)牌，無(wú)需再繳納管理費。
至于政府口中的安全問(wèn)題，在A(yíng)A租車(chē)CEO王利峰看來(lái)并不成為問(wèn)題。第二次創(chuàng )業(yè)前，他曾是打車(chē)APP“搖搖租車(chē)”的創(chuàng )始人?！按蜍?chē)軟件要做到的其實(shí)是一種信息傳遞的安全感。首先你要做到能夠叫到車(chē)，其次你要讓用戶(hù)意識到你是可以將其安全送到目的地的?！?/p>
快的打車(chē)副總裁李敏和Uber上海區總經(jīng)理王曉峰發(fā)表了類(lèi)似的看法?？斓拇蜍?chē)旗下的“一號專(zhuān)車(chē)”不但為乘客購買(mǎi)了華夏、人壽最高30萬(wàn)元的坐乘險和50萬(wàn)元的交通意外險，還在接受了阿里巴巴投資后引入針對司機的“樂(lè )業(yè)寶”服務(wù)。而Uber方面，除了全球統一的保險計劃外，最直接的安全措施就是升級專(zhuān)車(chē)的車(chē)型。
“革了單田芳的命”
張磊最早感受到變化是在2013年，他在北京南站等活的時(shí)候，遇到滴滴打車(chē)的地推人員?！巴耆?tīng)不懂他們說(shuō)的，當時(shí)就覺(jué)得他們是騙子?！钡赝扑鸵徊恐悄苁謾C給他后，他最終勉強接受了使用這款軟件。
2013年是滴滴打車(chē)與快的打車(chē)成立后大舉擴張的一年。兩家公司的地推人員在各個(gè)出租車(chē)司機扎堆的客運站門(mén)口以贈送智能手機或說(shuō)服安裝等方式讓出租車(chē)司機接受并使用打車(chē)軟件。
張磊漸漸感受到了打車(chē)軟件的好處，通過(guò)打車(chē)軟件，他的接單量增長(cháng)了三分之一。加上每一單都有3到5元不等的補貼，他的收入明顯提升。所以，當遇到快的打車(chē)的地推人員后，這一次他選擇毫不猶豫地安裝。過(guò)去，他每天在出租車(chē)上聽(tīng)得最多的是收音機里單田芳的評書(shū)，現在“打車(chē)軟件革了單田芳的命”。
2014年開(kāi)始，打車(chē)領(lǐng)域成為互聯(lián)網(wǎng)公司紛紛創(chuàng )業(yè)的藍海，各類(lèi)打車(chē)軟件如雨后春筍般冒出。除了滴滴、快的、易到等，AA租車(chē)、神州租車(chē)，甚至連打車(chē)軟件的鼻祖Uber也進(jìn)入中國市場(chǎng)。
目前，打車(chē)軟件的功能基本被分為叫車(chē)和專(zhuān)車(chē)兩種模式。以打車(chē)軟件的鼻祖Uber的大陸版為例，打開(kāi)其客戶(hù)端，可以選擇“人民優(yōu)步”、“UberX”、“UberXL”、“UberBLACK”四種模式，其中“人民優(yōu)步”是以私家車(chē)為主的拼車(chē)模式，其余則皆是Uber旗下的專(zhuān)車(chē)。
在中國將Uber模式發(fā)揚光大的快的和滴滴也基本上將叫車(chē)與專(zhuān)車(chē)分開(kāi)，快的更是專(zhuān)門(mén)為專(zhuān)車(chē)服務(wù)開(kāi)發(fā)了一款獨立的APP——一號專(zhuān)車(chē)，以此區別。專(zhuān)車(chē)的車(chē)型以10萬(wàn)元以上的中高檔車(chē)為主，其舒適程度遠超普通出租車(chē)?？斓拇蜍?chē)副總裁李敏對記者表示，專(zhuān)車(chē)的車(chē)輛全部由汽車(chē)租賃公司提供，司機則是勞務(wù)派遣公司派遣，是一個(gè)四方并行的協(xié)議。
楊超選擇使用的是“易到用車(chē)”，這款打車(chē)軟件里營(yíng)運的主要是私家車(chē)。通過(guò)手機的GPS功能，能夠迅速找到附近空閑的“私家專(zhuān)車(chē)”，以供調遣。但他非常謹慎地使用打車(chē)軟件，“我可以有選擇地接單?！彼矚g機場(chǎng)、火車(chē)站這樣的大活，費用高且來(lái)回都不會(huì )空駛。平時(shí)，他還是喜歡駐扎在老地方。
2014年8月，Uber在北京推出了“人民優(yōu)步”服務(wù)。10月，Uber宣布在深圳、上海、廣州、成都、杭州和武漢6個(gè)城市推出“人民優(yōu)步”。李拓的拼車(chē)夢(mèng)在Uber上得以延續。在與Uber簡(jiǎn)單溝通后，李拓加入了“人民優(yōu)步”?！癠ber對入選車(chē)輛還是有一定的準入標準的。他們詢(xún)問(wèn)并審核了我關(guān)于車(chē)型、牌照、保險、駕齡等問(wèn)題。拼車(chē)的還是原來(lái)那幫人，但現在有個(gè)公司在后面掛靠了?！?/p>
話(huà)雖如此，但李拓依舊不清楚Uber能夠在多大程度上使他的拼車(chē)行為合法化。
2014年12月25日，12輛“滴滴專(zhuān)車(chē)”在上海被查扣。上海市交通委公開(kāi)表示“滴滴專(zhuān)車(chē)屬于非法運營(yíng)”，部分駕駛員被行政罰款各1萬(wàn)元，還將對滴滴專(zhuān)車(chē)開(kāi)出罰單?！睹咳战?jīng)濟新聞》就此采訪(fǎng)上海市交通委副主任楊小溪時(shí)，楊表示，“滴滴專(zhuān)車(chē)是黑車(chē)，營(yíng)運不合法?！?/p>
滴滴專(zhuān)車(chē)在上海被查扣后，李拓隨即退出了Uber 的“人民優(yōu)步”服務(wù)?！氨本┎恢涝趺礃?，但還是再觀(guān)望一下吧?！彼硎驹谡呙骼手安粫?huì )再選擇拼車(chē)服務(wù)。
滴滴創(chuàng )始人程維面對媒體時(shí)曾表示，“移動(dòng)出行具有共享經(jīng)濟特征，其所呈現的社會(huì )價(jià)值，通過(guò)移動(dòng)出行平臺實(shí)現公用、個(gè)體的交通資源的復合性整合利用，不僅可以最大限度地節約能源及地面交通資源，并從根本上解決城市交通擁堵的困境?！?/p>
永遠到底有多遠？
2015年春節前的北京，冬雪遲遲不來(lái)。有朋友在微信群里告訴楊超，最近幾天國貿附近的活多，車(chē)都往那跑。楊超聽(tīng)信了朋友的話(huà)，這是他第一次違背江湖規則，駛去本不屬于他的區域。
當天下午，就在國貿，楊超結束服務(wù)與乘客通過(guò)手機進(jìn)行結算時(shí)，被執法人員當場(chǎng)抓住。雖然是老江湖，但突如其來(lái)的變故還是令楊超有些不知所措。他先是謊稱(chēng)乘客是親戚，但卻叫不出其名字，最終還是將駕照和手機遞給了執法人員。
根據易到用車(chē)的“后臺明細”，當天楊超接了三單生意，訂單總金額為351元，包括易到的補貼，實(shí)際收入為370元。當天一同被查扣的“專(zhuān)車(chē)”超過(guò)十幾輛，有的專(zhuān)車(chē)屬于汽車(chē)租賃公司，司機屬于勞務(wù)派遣，車(chē)本分離。而楊超這樣由“黑車(chē)”轉“專(zhuān)車(chē)”的司機則鐵定受罰。
楊超的遭遇令張磊更加堅定了牢握“公家飯碗”的信念。之前有朋友勸說(shuō)他加入專(zhuān)車(chē)公司，雖然口頭上承諾比現在掙得多，“但還不是說(shuō)抓就抓，說(shuō)罰就罰?！?張磊說(shuō)，“我們小老百姓，能有什么辦法？”
根據易觀(guān)智庫產(chǎn)業(yè)數據庫最新發(fā)布的《中國打車(chē)APP市場(chǎng)季度監測報告2014年第3季度》數據，截至2014年9月，中國打車(chē)APP累計賬戶(hù)規模達1.54億。其中，快的打車(chē)、滴滴打車(chē)分別以54.4%、44.9%的比例占據中國打車(chē)APP市場(chǎng)累計賬戶(hù)份額前兩位?？斓拇蜍?chē)覆蓋了358個(gè)城市，滴滴打車(chē)覆蓋了300個(gè)城市。此外，在高端專(zhuān)車(chē)市場(chǎng)，AA租車(chē)目前已經(jīng)進(jìn)入包括香港在內的16個(gè)城市，Uber則進(jìn)入了9個(gè)一線(xiàn)城市，易到用車(chē)、神州租車(chē)等也是群雄逐鹿。
資本顯示利好，而更多的司機卻還在猶豫，“媒體不是一直在說(shuō)，市場(chǎng)一定會(huì )開(kāi)放，未來(lái)一定是屬于專(zhuān)車(chē)的嗎？”有司機反問(wèn)記者。
然而大戲顯然才剛開(kāi)始。2015年3月13日，交通運輸部部長(cháng)楊傳堂在兩會(huì )接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“出租車(chē)不存在壟斷、份子錢(qián)不能降、私家車(chē)永不允許當專(zhuān)車(chē)?！币l(fā)一眾網(wǎng)友熱議:經(jīng)永遠到底有多遠？
