《中國經(jīng)營(yíng)報》近日報道，住建部緊急摸底地方國五條細則。這代表了住建部的態(tài)度，他們不滿(mǎn)地方政府的不作為，同時(shí)，不得不以摸底的姿態(tài)，杜絕民間關(guān)于住建部是房?jì)r(jià)上升的罪魁的指責。
摸底并無(wú)必要，讓各地方政府上報國五條細則，而后對照當地的房?jì)r(jià)，地方政府的態(tài)度一清二楚，對市場(chǎng)的影響呼之欲出，何勞千里摸底？
據媒體披露，匯總材料和摸底的重點(diǎn)是“按照住房類(lèi)型、行政區域統一完善限購政策”和“按照有關(guān)政策，對個(gè)人售房收入征收20%個(gè)人所得稅”兩項中央政策的落實(shí)情況。這兩項正是地方政府最不愿意落實(shí)的，一旦限購與所得稅落地，是當地投資性購房與二手房市場(chǎng)最具殺傷力的武器。而住建部的摸底調查，想必是要督促地方政府落實(shí)國五條中最具有殺傷性的兩條。
市場(chǎng)對國五條的批評之聲不少，最嚴厲的批評來(lái)自于市場(chǎng)派，限購被視為計劃體制的還魂，減少了貨幣的購買(mǎi)力而增加了戶(hù)口的含金量。而20％的個(gè)人所得稅，被視為房地產(chǎn)市場(chǎng)多如牛毛的稅費的最新搜刮版本，甚至導致了離婚率上升。
筆者同意實(shí)行暫時(shí)限購，原因是在寬松貨幣、隱性通脹、貧富不均等諸多作用影響下，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現明顯的泡沫，加劇了貧富不均現象。
限購方法是一種應急舉措，即暫時(shí)凍結資金量過(guò)大者的購買(mǎi)力。限購是不得已而為之，絕不可能行之于長(cháng)遠，任何加劇戶(hù)籍不公、加大政府市場(chǎng)權力的辦法，不一定能獲短期之利，而對經(jīng)濟的長(cháng)期發(fā)展一定有害。限購是為了房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩之后，推出治根舉措，比如重新厘定房地產(chǎn)金融，比如在清理房地產(chǎn)稅費的基礎上，盡快推出房產(chǎn)稅擺脫土地財政。只有在這個(gè)基礎上，限購才有短期存在的理由。
與限購一樣，個(gè)人所得稅也是治標之策，我國房地產(chǎn)稅費并不算少，諷刺的是，在貨幣泡沫之下成為推高房?jì)r(jià)的幫兇。有媒體根據官方數據粗略估計，政府和銀行2012年從房地產(chǎn)獲得收入47917億元，占全年房地產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額6.4萬(wàn)億元的75%，不能忘記的是，2012年第四季度房地產(chǎn)市場(chǎng)才大漲特漲。大部分收益被政府與銀行獲得，房地產(chǎn)價(jià)格卻并未因此下降，反而讓地方政府、銀行、炒房者成為一根線(xiàn)上的螞蚱。
通過(guò)改革房地產(chǎn)稅費，降低固定稅，提升資本利得稅與房產(chǎn)稅，以不同的稅率準確調節房地產(chǎn)收益，讓政府擺脫土地收益束縛，讓銀行不再成為可怕的房東，才是正確的方向。
一些地方政府連限購、個(gè)人所得稅的面子工程都不想做，既不承認房地產(chǎn)有泡沫，也不認為地方政府有必要放棄目前輕松的生財之道、另辟蹊徑尋找財源——根本改革都是市場(chǎng)崩潰之后的被迫選擇，讓地方政府把目光從房地產(chǎn)大金碗上挪開(kāi)，轉移到實(shí)體經(jīng)濟稅收、消費稅收、財政公開(kāi)等領(lǐng)域，實(shí)在是勉為其難。
即使在巨大的政治壓力下，地方政府向摸底的住建部妥協(xié)，在國五條細則上添加20％個(gè)人所得稅與限購的內容，但只要住建部的眼光一挪開(kāi)，一些地方政府就會(huì )把限購審核權交給開(kāi)發(fā)商，在房?jì)r(jià)原值上做文章，讓20％的個(gè)人所得稅形同虛設。征地已經(jīng)血腥到鏟車(chē)直接碾人的地步，對付摸底調查還不是小菜一碟。
住建部摸底地方國五條細則，其實(shí)質(zhì)是讓地方政府加強個(gè)人所得稅的征收，進(jìn)一步收緊限購政策，為房地產(chǎn)市場(chǎng)的整體宏觀(guān)改革打下基礎、騰出時(shí)間與空間。有關(guān)決策者必須向市場(chǎng)昭示自己的決心，盡快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)行陽(yáng)光公共財政與房產(chǎn)稅，只有既得利益集團的掌控者展示改革的可能性，其下屬部門(mén)才能聞風(fēng)而動(dòng)。
在市場(chǎng)化變革中的國家，行政手段不只是權力的展示，也是推進(jìn)改革的最大動(dòng)力，如果上層行政權力以短期應急搪塞改革吁求，那么下層權力就會(huì )變本加厲獲取利益。
